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瞭望:廣東“領潮”國地稅征管改革
2017/01/09

必威体育betway888近日,記者從廣東稅務部門獲悉,我國深化國稅、地稅征管體制改革打響“發令槍”后,廣東承接的7項專項改革試點目前已全部如期順利完成,其他各項改革任務正在穩步推進當中,將于2017年全部完成。

廣東省國稅局相關負責人向記者介紹,改革實施方案自公布以來,就以“廣東速度”攻堅向前。在他看來,這是20年來我國稅收征管體制最深刻的一次改革,也是面對“新常態”挑戰、關系推進國家治理體系和治理能力現代化進程的一次改革,更是廣東作為改革開放前沿與“試驗田”、再次迎難而上、挺立潮頭的一次改革。

必威体育betway888相關財稅專家記者表示,短短一年時間內,廣東就以敢為人先、廣東就以敢為人先、勇于探索的改革精,所承擔推進的改革試點任務全部完成,初步實現了納稅人獲得感顯著提升、稅收征管效能大幅提高、稅收共治格局基本形成等成果,讓財稅體制改革在嶺南落地生根。

鉄肩”擔重任

必威体育betway888在深化國稅、地稅征管體制改革中,電子稅務局、共建辦稅服務廳、銀稅互動、實施分類分級風險管理、大企業稅收服務與管理、稅務稽查、深度參與國際稅收合作,是廣東稅務系統主動爭取并承擔的7項改革試點工作清單。

必威体育betway888“這意味著廣東成為全國稅務系統承接改革專項改革試點任務最多的省份。”相關財稅專家向記者解釋說,了解稅收領域的人都會明白,7項改革任務中的每一項都是難啃的硬骨頭,也是當前納稅人最關注、稅務部門發展最迫切的改革任務。

廣東在全國率先以省委、省必威体育betway888制定了《關于我省深化國稅、地稅征管體制改革實施方案》,形成了省委省必威体育betway888牽頭,29個廳局參與、21個地市齊發力的稅收改革態勢。其中,廣東省國稅局、廣東省地稅局建機制、解難題,以每個月召開一次深化國稅地稅征管體制改革推進會,推動改革全面落地。

上述專家認為,這是一個充分展現“廣東特色”的實施方案。其一,聚焦電子稅務局建設,“互聯網+稅務”實現新突破。在全國率先打造國地稅一體化電子稅務局,重構國稅、地稅后臺流程,整合全部838項涉稅業務,全面實現網上辦理。

其二,聚焦國地稅聯合辦稅,納稅服務呈現新生態。全面鋪開國地稅共建辦稅服務廳、互派干部和共駐政務中心等多種模式共建,梳理形成八大類280余項國地稅一窗通辦業務,實現服務管理、服務文化、必威体育betway888資源的統一整合,辦稅流程、涉稅資料、應急機制、稅收宣傳一廳深度融合,讓納稅人“進一家門、取一個號、辦兩家事”。

必威体育betway888其三,聚焦信用增值,社會信用體系建設注入新要素。廣東國地稅深化銀稅互動,開展了延伸整合信貸保險和豐富銀稅互動項目,推出“外貿通寶”、“稅優卡”、“稅加分”等一批特色產品。

必威体育betway888其四,聚焦稅收風險控制,稅收征收管理打造新模式。推動“屬地管理、劃片管戶”向分級分類管理的轉變。構建了稅收風險監控管理中心,對納稅人按規模和行業分類管理,實時監控納稅人風險。

必威体育betway888其五,聚焦管理層級提升,讓大企業服務與管理水平邁上新臺階。重構省市級大企業管理崗責體系,將大企業風險管理、稅源監控、稅收經濟分析、個性化服務等復雜涉稅事項提升至省、市統籌實施。創新打造一系列“高、精、專”大企業個性化納稅服務產品。

其六,聚焦稽查機制建設,打擊涉稅違法凝聚新力量。稅務稽查管理創新智慧稽查、合力稽查、規范稽查、集約“四大品牌”。研發數據選案平臺,運用“網絡爬蟲”技術,建立和完善稽查“大數據”倉庫,稽查選案分析實現從手工到智能的轉變。制定警稅聯合執法、國地稅聯合稽查、查管互動等6項稽查制度。

其七,聚焦國際稅收管理,服務對外開放戰略展現新作為。國際稅收合作不斷深入,實現對全省1468戶“走出去”企業的動態監控和境外經營一戶式檔案管理,針對性推動國別分析與投資指南。在廣東省自貿區試點中國居民稅收身份證明優先辦理服務,出證時間比以往縮短50%。

“蹄疾步穩”推動服務升級

必威体育betway888對于廣大納稅人而言,廣東深化稅收征管體制改革的經驗也是看得見、觸得到、用得上的改革成果,在更規范、更高效、更便利、更放心的服務中,帶來了實實在在、真真切切的獲得感。“跑一個辦稅廳,叫一次號,排一次隊,可以一次性辦完國地稅兩家業務,真的很方便。”大潮建設集團必威体育betway888財務負責人在珠海市國地稅聯合辦稅服務廳向記者表示。

必威体育betway888截至目前,廣東省國地稅部門共建聯合辦稅廳已達321個,國地稅共同進駐119個必威体育betway888政務大廳,共同建設24小時自助辦稅服務廳166個,可通辦國地稅業務的辦稅服務廳占全省國地稅縣級以上辦稅服務廳比例超過90%。

必威体育betway888實體辦稅服務優化的同時,網上辦稅的升級同樣讓人眼亮。2016年6月29日,全國首個國地稅共建的省級電子稅務局——廣東省電子稅務局正式發布上線運行,以多項技術領先優勢,擦亮“廣東智造”品牌。自上線以來,廣東電子稅務局共覆蓋486萬納稅人,辦理1907.6萬筆業務,減少了前臺辦理業務70%,減少紙質報送材料75%。

大企業是國民經濟的重要支柱和國家稅收的重要來源,是影響廣東稅收經濟的“關鍵少數”。深化稅收征管體制改革通過對大企業服務和管理的優化,充分調動和發揮了大企業對拉升行業經濟發展的作用。

例如,中國人壽廣東省分公司是全省規模最大的保險公司省級分公司,也是稅務總局千戶集團廣東地區成員企業。在實施“營改增”過程中,由于保險企業經營的特殊性和復雜性,在稅款計算、發票開具、納稅申報等方面有著很多個性化涉稅服務需求。

必威体育betway888該公司廣東省分公司財務負責人周濤表示,廣東稅務部門依托深化稅收征管體制改革成果,通過“百戶集團”稅企高層對話、舉辦大企業營改增專題宣講會、主動與行業協會、監管部門合作等措施,保證政策執行的規范性、統一性、及時性,真正把國家政策紅利送到納稅人手中。

必威体育betway888作為中國的“南大門”,廣東已成為內地與“一帶一路”沿線國家經貿合作體量最大的地區。隨著深入參與國際稅收合作改革試點任務的深入落地,深化國稅、地稅征管體制改革為全省1468戶“走出去”企業帶來了發展新契機。

必威体育betway888“我們是2008年已‘走出去’的粵企,由于對投資目的國的稅制、法律不熟悉,在遇到涉稅糾紛時依然容易‘吃虧’,2013年,我們就曾經在東南亞某‘一帶一路’沿線國家發生所得稅涉稅爭議。現在,運用廣東稅務部門的兩國間稅收協定雙邊磋商機制,我們可以更好地解決爭端。”一位“走出去”企業海外項目的主管這樣告訴記者。

多方共贏形成共治格局

相關財稅專家為記者解釋說,深化稅收征管體制改革是一項重大的系統工程,事關稅收部門的改革發展,更涉及多方面的利益關系,需要多部門協同發力。這是改革成功的重要保障,也是改革系統性、整體性、協同性的體現。

必威体育betway888為尋求經濟發展的“最大公約數”,締造“整體必威体育betway888”的新形象,廣東省在深化國稅、地稅征管體制改革的過程中,借助服務貫穿、信息共享、數據挖掘等手段,讓各方都能夠真正“動起來”,為構建稅收共治格局提供了全新土壤。

必威体育betway888針對中小微企業的融資難題,廣東省稅務機關與金融機構深度合作,推出“銀稅互動”項目,發揮納稅信用在社會信用中的基礎性作用,解決企業融資難題。2016年前三季度,廣東“銀稅互動”累計為8445戶納稅人發放貸款274億元。

必威体育betway888“‘銀稅互動’項目真好,憑借納稅信用就得到了真金白銀,這筆資金在關鍵時刻為企業的發展注入了新的動力。”潮州市饒平縣某水產養殖必威体育betway888負責人林先生介紹,該公司此前在業務拓展中遇到了資金困難,借助“銀稅互動”項目成功獲得600萬元信用貸款,得以增加養殖品種、改造生產設備。2016年以來,企業出口銷售額達到1.98億元,漲幅25%,預計全年企業銷售額有望突破2億元。

在重拳打擊涉稅違法活動方面,2016年5月12日,廣東省公安廳派駐國稅局、地稅局聯絡機制辦公室正式掛牌成立,標志著廣東稅警協作工作進入全新階段。在公安機關的配合下,廣東稅務部門短短幾個月內接連打掉34個涉嫌虛開騙稅犯罪團伙,有力地打擊了涉稅違法活動。

必威体育betway888相關專家最后向記者說,深化國稅、地稅征管體制改革的效應不僅體現在發揮了稅收的基礎性、保障性、支柱性作用,還推動了必威体育betway888部門間的協同共治,使稅收治理更好融合現代治理體系,通過以稅資政理念,示范帶動各級必威体育betway888的“一門式”政務服務改革,實現了稅務“小一門”向必威体育betway888“大一門”的跨越,收獲了社會群眾、必威体育betway888部門和稅務人的三方點贊。

來源:瞭望
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